吉林省省级行政、事业经费全额包干管理办法

吉林省省级行政、事业经费全额包干管理办法

制定机关: 吉林省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1988.03.01

施行日期: 1988.03.01

题     注 : （1988年3月1日吉林省人民政府文件吉政发(1988)19号发布）

全文

一、为完善行政经费包干制度，把事权和财权更好地统一起来，管好行政费用，提高资金使用效益，反对奢侈浪费之风，特制订本办法。

二、各行政、事业单位的经费，一律实行“全额包干、超支不补、节余留用、一年一定”的管理办法。

三、各行政、事业单位的经费（包括正常经费和专项补助费）的包干指标，年初由财政部门根据预算安排的要求和财力可能，依据各部门的工作任务、人员编制、房屋面积和费用定额等，一次全部核定给各业务主管部门或一级预算单位，由各业务主管部门再全额包干给所属单位，一次包死。在执行中除特殊情况，财政部门不再追加经费。有条件的单位，可对经费实行层层包保，落实到人头，并同工作人员本身的利益挂起钩来。

四、各行政、事业单位经费包干指标是该部门或单位的当年全部经费使用额度。具体内容有：

（一）全额预算单位。

１、正常经费：（１）工资；（２）补助工资；（３）职工福利费；（４）离退休人员经费；（５）人民助学金（奖学金）；（６）公务费（包括取暖费）；（７）设备购置费；（８）修缮费；（９）业务费；（１０）当年新增开支费用（如新增编制、房屋面积、增招学生以及其他新增加的开支等）；（１１）其他。

２、专项补助费：（１）专项修缮补助费；（２）专项设备购置补助费；（３）其他专项补助费。

（二）差额预算单位。

差额补助费包括定额补助或定项补助。

五、包干经费安排使用的原则。

（一）各部门对所属单位核定的包干经费指标，必须控制在省财政核定的总指标以内，不得超过，不准留任何缺口。

（二）各部门、各单位在安排经费时，要按保证重点、兼顾一般的原则，首先要保证主要任务的完成和人员经费的需要，对执行中可能出现的增支因素应予充分考虑，留有适当余地。

（三）主管部门本身的经费开支，不得挤占所属单位的经费或将支出转嫁给所属单位。

（四）包干经费中的专项补助费，要坚持专款专用的原则，不准转借或挪用，不准发放奖金和补助。专项补助费要按照财政和主管部门预先商定的项目，由主管部门同所属单位按项目（规格）、数量（面积）签订“专项补助费使用合同书”，财政部门和主管部门通过信息反馈检查经费的使用效益。支援农业方面的专项资金继续实行追踪反馈责任制。专项补助费的结余按当年决算的办法处理。

（五）各项行政、事业费，一律不准用于基本建设。事业经费要按照事业计划和规定的用途使用，严禁用于行政性开支。

六、各主管部门和单位要明确责任，加强管理。

（一）严格执行财经纪律，对正常包干经费的使用，在政策和制度规定范围内，有权自行支配，年终结余归己，超支自行负责，财政部门不予补助。

（二）加强财务管理工作，开展经常性的督促检查，努力提高财务管理水平。要按月掌握经费使用情况和事业计划完成情况，加强审计监督，及时发现和解决出现的问题，保证事业的健康发展。要做好日常核算与资金的组织工作，按时审核汇总上报用款计划、财务报表和财务决算。

（三）财政部门要加强财务监督，搞好调查研究，配合主管部门总结和推广财务管理经验，推动全省行政事业财务管理工作，提高资金使用效益，促进各项事业的发展。

七、本办法自１９８８年起实行。