上海市水产养殖保护规定实施细则

上海市水产养殖保护规定实施细则

制定机关: 上海市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1987.05.05

施行日期: 1987.10.01

题     注 : （1987年5月5日上海市人民政府发布）（编者注：本实施细则被1993年9月14日上海市人民政府令第45号发布、1993年10月1日施行的《上海市水产养殖保护规定实施细则》废止）

第一章 总则

为切实执行《中华人民共和国渔业法》和《上海市水产养殖保护规定》（以下简称《规定》），根据《规定》第二十八条规定，制定本细则。

本市各级人民政府应加强对水域的统一规划，采取措施合理开发利用，鼓励全民、集体单位和个人发展水产养殖业。

本市各级渔业行政主管部门和渔政管理部门，应根据《规定》和本细则，遵循以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针，加强管理，保护和促进本市渔业生产的发展。

本市公安、工商行政管理、财政、环境保护、农业、水利、港航监督等部门，应协同渔政管理部门，实施本细则。

第二章 渔业的监督管理

本市渔政管理实行统一领导，分级负责：

（一）本市范围内的长江、黄浦江渔业水域的渔政管理，由市渔政管理部门负责。

（二）县范围内的江河、湖泊、滩涂等渔业水域（包括精养塘、鱼种塘）的渔政管理，由县渔政管理部门负责。

（三）乡范围内的园沟宅河、池塘等小型渔业水域的渔政管理，由乡人民政府或所属乡渔政管理部门负责。

（四）本市范围内跨县渔业水域的渔政管理，由有关县渔政管理部门协商制定管理办法；跨省市渔业水域的渔政管理，由市（县）渔政管理部门与有关省（县）渔政管理部门商定管理办法。

本市各级人民政府应根据《规定》，确定渔业水域养殖使用权，发给养殖使用证：

（一）凡在县范围内的渔业水域进行养殖生产的，由养殖单位或个人向所在乡人民政府提出申请，经乡人民政府同意并交县渔政管理部门审核后，由县人民政府发给养殖使用证。

（二）凡在国营水产养殖场和农场经营的养殖水域（包括精养塘、鱼种塘）进行养殖生产的，由使用单位或个人向水产养殖场或农场提出申请，经审核同意后，由县人民政府发给养殖使用证。

（三）凡利用跨县渔业水域进行养殖生产的，由养殖单位各自向当地县渔政管理部门提出申请，经审核同意，由有关县人民政府联合签发养殖使用证。

除养殖者在自己养殖水域内的捕捞作业外，凡需从事捕捞作业的，均应向当地渔政管理部门提出申请，经县以上渔政管理部门批准，领得捕捞许可证后，方准进行捕捞作业：

（一）在本市范围内的长江、黄浦江渔业水域从事捕捞作业的，由市渔政管理部门核发捕捞许可证。

（二）在县范围内的渔业水域从事捕捞作业的，由县渔政管理部门核发捕捞许可证。

（三）外省市渔民在本市管辖的渔业水域内从事捕捞作业，由本市市或有关县渔政管理部门核发捕捞许可证。

（四）科研、教学部门因工作需要，从事捕捞作业，由市渔政管理部门核发捕捞许可证。

非捕捞生产的单位和个人，不得从事捕捞作业。特殊情况，应报经市渔政管理部门批准。

各级渔政管理部门在核发捕捞许可证，指定作业水域时，不得影响引水、排涝和航运畅通。

捕捞许可证由市、县渔政管理部门分级管理，其他部门无权核发、注销捕捞许可证。

养殖使用证和捕捞许可证不得涂改，不得买卖、出租、转借或以其他形式非法转让。

第三章 收费管理

凡从事养殖业的，自领得养殖使用证之日起，每年每亩放养鱼种不得少于三百尾。

放养鱼种的规格为：青、草、鲢、鳙十一点五厘米以上（每千克五十尾以下），鲤十厘米以上（每千克六十尾以下），鳊、鲫八厘米以上（每千克一百尾以下）。小于上列规格的，不计入实际放养数。

连续两年不按上述规定数量放养鱼种的，根据鱼种缺额比例，按下列公式计收渔业水域闲置费（简称闲置费）。

闲置费＝（规定放养数－实际放养数）×每尾规格鱼种市场价格（元）

渔业水域闲置费由渔政管理部门征收，作为渔业资源增殖保护基金，用于渔业资源的增殖和保护。

凡在本市管辖水域（不包括鱼种塘）内从事捕捞作业和养殖生产的，应交纳渔业资源增殖保护费。征收办法按市财政部门和市渔业行政主管部门制定的办法执行。

征用精养鱼塘等养殖水域应事先征询市渔业行政主管部门意见，填没精养鱼塘等养殖水域应征得市渔业行政主管部门同意后，按规定办理审批手续。征用者应一次性支付补偿费、安置补助费和原鱼塘开发费用。

国家补助开挖的精养鱼塘被征用时，鱼塘使用者应归还国家补助的开塘费用。

第四章 渔业资源保护

各县渔业行政主管部门对鱼、虾、蟹、贝等主要产卵场、越冬场、幼体成育场及其主要洄游通道，应分别不同情况，制定禁渔区、禁渔期、不同网具的最小网目尺寸，以及其他保护渔业资源的措施。

本市各有关单位、部门应协同市、县渔政管理部门加强长江口溯河和降河的亲体、幼体及该水域内资源的保护。除市、县渔政管理部门特许外，不得在通潮河道（包括闸口）敷设张网。

禁止使用损害鳗苗、蟹苗的捕捞工具和作业方式。

对鳗苗资源应实行限额捕捞，合理利用。鳗苗生产应首先满足本市成鳗养殖的需要。鳗苗的生产、收购实行许可证制度，许可证由市渔政管理部门发放。

蟹苗实行限额捕捞和许可证制度。捕捞期为每年五月十五日至六月三十日止。

经特许在闸口张网捕捞的，囊网网目尺寸不得小于六厘米，禁渔期为每年三月一日至七月三十一日和九月一日至十一月三十日。

取缔鱼鹰。禁止使用毒药（包括含毒农药）、爆炸物、石灰水等破坏渔业资源的捕捞工具和方法。

使用电捕船的捕捞作业，只准在自己的养殖水域内进行，并只能使用直流电，功率不得大于十九点五千瓦，电压不得超过三百五十伏特，作业期为每年十一月一日起至次年二月。

凡租用电捕船在自己的养殖水域内进行作业的，应经县渔政管理部门批准。

其他电力捕捞方法一律禁止。

从事养殖业的单位和个人，在起捕时都必须按起捕标准，捕大留小，保护渔业资源。淡水鱼类的起捕标准为：青鱼、草鱼一千克以上；鲢鱼、鳙鱼四百克以上；鲤鱼二百五十克以上；鳊鱼一百五十克以上；鲫鱼五十克以上；河蟹五十克以上。

对排放污水（包括农田施用农药后的排水）、污染物超过ＴＪ３５－７９全国通用的《渔业水质标准》，污染渔业水域而造成经济损失的单位和个人，由渔政管理部门会同环保等有关部门进行调查处理。

第五章 渔政管理机构

乡人民政府可根据需要设立渔政管理机构，但须经县人民政府批准。管理机构的人员暂不列入国家编制，经费由乡人民政府自筹解决。

从事养殖业的基层单位（包括农场、养殖场等）需要建立渔政管理组织的，必须经市渔业行政主管部门批准，纳入渔政管理序列。

各县群众性护渔组织，应在当地渔政管理部门的组织领导下，依法进行护渔管理工作。群众性护渔组织及其工作人员，不得行使行政处罚权。

市渔政检查员由市渔业行政主管部门负责考核审批；县渔政检查员由市渔政管理部门负责考核审批；乡渔政检查员由县渔政管理部门负责考核审批。

经考核合格的渔政检查员，由负责考核审批的机关发给渔政检查员证。

渔政检查员的考核内容，由市渔政管理部门规定。

渔政检查员在执行任务时，应着装整齐，佩戴标志；群众性护渔人员在执勤时，应佩戴县渔政管理部门规定的标志。

第六章 奖励和处罚

对保护水产资源、维护生产秩序、检举制止破坏渔业资源行为有功者，应给予表扬或奖励。

违反《规定》及本细则，有下列情况之一的，由渔政管理部门及有关部门处理：

（一）偷、抢养殖水产品的，没收其渔获物及捕捞工具，并按渔获物品种的起捕标准，以当时市场价计算，处以五到八倍的罚款。

偷、抢科研苗种或珍稀品种及繁殖亲体的，除应赔偿渔获物的培育费外，还应承担所造成的损失。情节严重的，按《中华人民共和国渔业法》第二十九条处理。

偷、抢未成的，没收其捕捞工具，并处二十元以上、一百元以下的罚款。

（二）无证捕捞的，没收其渔获物及捕捞工具，第一次查获的，并处以三十元以上、二百元以下的罚款；第二次查获的，并处六十元以上、四百元以下的罚款；以后再查获的，并处五百元以上，一千元以下的罚款。

（三）无证捕捞鱼、虾、蟹、贝类等苗种、幼体的，按渔获物起捕标准，以当时市场价计算赔偿损失和没收其渔获物、捕捞工具，并处一百元以上、五百元以下的罚款。

（四）违反本细则第十条规定的，没收其养殖使用证或捕捞许可证，并处一百元以上、五百元以下罚款。

（五）违反本细则第十九条规定的，没收其渔获物及捕捞工具，并处以一百元以上、五百元以下罚款。

（六）违反本细则第二十条规定的，没收其渔获物和违法所得，第一次查获的，并按每船罚款五百元；以后再查获的，并按每船罚款一千元；对屡教不改的，还可吊销其捕捞许可证。无证进行电捕作业的，没收其渔获物、违法所得和电捕工具，并处以加倍罚款。

（七）污染渔业水域造成经济损失的，应先按养殖水域内的当年预计全部产量予以赔偿，再处以每亩二十元以上、五十元以下罚款，并责令限期治理。治理期间还应负责补偿养殖者的生活费用。

凡因违章处以罚款的，均应交付现金。无法交付现金的，可暂扣其渔具或证件，并限期缴清罚款。

逾期缴纳罚款的，按罚款金额加收每月百分之十的滞纳金。

渔政管理部门对罚款、没收的渔获物和渔具、违法所得以及暂扣的物件等，均应开具凭证，并进行登记，归入渔政处理档案。

没收的渔获物，由渔政管理部门交有关部门收购，不得擅自处理。被暂扣物件者在两个月以内不缴清罚款的，暂扣物件作无主物处理。

渔政管理部门对正在进行的违反渔业法规的行为，应立即予以制止，并可采取必要的措施。渔政管理部门进行处罚时，应将处罚决定书面通知当事人。

第七章 附则

《规定》中已作出具体规定的，本细则不再作出实施性的规定。

本细则所称以上、以下、以内，均包括本数。

本细则由上海市水产局负责解释。

本细则自一九八七年十月一日起施行。一九八三年五月二十五日施行的《上海市水产养殖保护暂行规定实施细则》同时废止。