上海市扩大地方独立科研机构自主权的暂行规定

上海市扩大地方独立科研机构自主权的暂行规定

制定机关: 上海市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1986.04.30

施行日期: 1986.05.10

题     注 : （１９８６年４月３０日上海市人民政府发布）

全文

《中共中央关于科学技术体制改革的决定》指出：“独立的研究机构要面向社会，成为自主的研究开发实体。除国家委托的研究课题，以及由上级任命或聘任的院、所长外，计划、经费、人事的管理和内部的组织结构等，都由研究机构在国家法令规定范围内自主决定。”为了贯彻中央的决定，现结合本市实际情况，对扩大地方独立科研机构的自主权，作如下规定。

一、关于领导体制 研究所实行所长负责制。所长由上级主管部门任免，任期为三至四年，可以连任。 所长对研究所的科研、生产、经营和行政等工作全面负责，行使决策权、统一指挥权和按规定行使人、财、物的调配权以及中层行政干部任免权；决定所内行政和业务机构的设置；择优招聘科技人员；对本所人员进行奖惩。 所长要接受党组织和职工群众的监督。研究所要建立学术（或技术）委员会，发挥其在学术方面的参谋和监督作用；研究所还应从本单位的实际出发，采取多种形式，加强民主管理。

二、关于计划管理 研究所在确保完成国家重点科研项目和上级下达的科研课题的前提下，有权面向社会，自行承接科技任务；可与厂矿企业、乡镇企业建立长期、稳定的技术协作关系和各种形式的科研生产联合体；也可发展成为科研生产型的企业或与中小企业联合建立技术开发机构。研究所并入企业或其他经济实体，须经上级主管部门批准。 研究所有权根据国家、地方、行业、企业和市场发展的需要，结合上级的要求和自身的特点，通过科学预测和论证，扩展科研领域，为经济发展多作贡献。

三、关于经费管理 研究所有权通过技术合同、科学基金、贷款、上级拨款和国际合作研究等多种渠道取得经费。对各类科研经费，除有明确规定的以外，有权统一调剂使用。 逐步减少事业费的研究所的各项科研业务（包括承接委托科研收入、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术转让，中试产品销售等）的净收入全部由研究所留用。所有留用经费用于建立科技发展基金、集体福利基金和奖励基金，其分配比例视事业费减少程度，由上级主管部门会同财政部门核定。所长基金按有关规定提取，用于所内小额、合理和特殊的开支。实行经费包干的研究所按其他有关规定执行。 事业性质的研究所，在做到经济自立后，其事业性质暂时不变。

四、关于技术转让 对自行研究开发的技术，研究所有权自行转让，转让收入归研究所，系统内可以优先优惠。国家和上级计划下达的研究、开发的技术，在计划或合同规定的推广应用期限、范围等以外，研究所有权进行跨行业、跨地区转让，转让收入归研究所。对横向合同，除合同另有规定外，超过合同规定期限仍未推广的成果，研究所也有权另行转让，转让收入归研究所。

五、关于研究所内部管理 研究所有权从本单位的实际出发，选择所内责任制形式，可以采用课题承包制、技术经济指标承包制、工作任务承包制、岗位责任制以及其他形式的承包责任制。研究所要采取积极措施，逐步扩大研究室、课题组以及附属机构的自主权。要加强内部的经济核算工作，定性考核要和定量考核相结合，改善研究所的管理工作，调动各类人员的积极性。

六、关于人事管理 研究所在严格执行国家有关定编定员规定的前提下，有权招聘科技人员，拒收不适宜在研究所工作的人员。对所内的科技人员、管理人员，应逐步实行聘任制。对未聘人员要另行安排工作或调到其他单位。对不服从组织分配的可适当减发工资。

七、关于工资和奖励 研究所要按上海市规定的科研单位工资标准，实行结构工资制。 奖励基金的使用，除创造发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖，合理化建议和技术改进奖等专项奖励以及按国家规定可以不计入奖金总额的以外，单位全年人均发放奖金超过国家规定额度的，应按国务院颁发的《事业单位奖金税暂行规定》缴纳奖金税。研究所内部各类人员的奖金发放应贯彻按劳分配的原则，着重奖励有贡献的人员。对所级主要领导干部的奖惩，由上级主管部门评定。 研究所对作出贡献的科技人员和其他有关人员，可给予一定的休养、休假时间。对未完成任务的人员，可少发、不发奖金或扣发部分工资。对严重失职人员，所长有权给予必要的惩处。

八、关于资产处理 研究所可试行固定资产折旧，其折旧率由上级主管部门会同财政部门核准。折旧费可部分或全部摊入科研成本。 除国家拨款或资助购置的大型精密设备外，研究所有权处理多余的设备物资，有权对外开放或租赁大型精密仪器设备，所得收入用于本单位固定资产的更新。对于研究所的重大科研、中试基建项目、技术改造项目和添置大型精密仪器设备，由国家和上级择优支持。

九、关于科技外事 研究所可通过规定渠道进行对外技术贸易。技术出口收汇万元以上可设立外汇帐户，创汇收入留成比例按有关规定办理。创汇的留用部分和自筹外汇，研究所可按有关规定自行安排使用。 研究所应积极承担行业内技术引进项目可行性分析报告的审查或咨询工作；积极参与行业内技术引进项目的消化吸收工作。

十、附则 本规定适用于本市事业性质的地方独立研究所。本规定的解释权属于上海市科学技术委员会。本规定自一九八六年五月十日起施行。本市过去有关规定与本规定相抵触的，按本规定执行。