上海市排污收费和罚款管理办法

上海市排污收费和罚款管理办法

制定机关: 上海市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1984.05.11

施行日期: 1984.06.01

题     注 : （一九八四年五月十一日上海市人民政府颁发）（编者注：本办法已被2003年9月29日上海市人民政府第20次常务会议审议通过 2003年10月19日上海市人民政府令第11号发布的《上海市人民政府关于废止〈上海市排污收费和罚款管理办法〉的决定》废止）

全文

第一条为了促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境，现根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和国务院发布的《征收排污费暂行办法》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条位于上海境内的企业事业单位排放污染物超过国家颁发的《工业“三废”排放试行标准》和《上海市工业“废气”、“废水”排放试行标准》，均应缴纳排污费。

排放污染物的单位（以下简称排污单位）在缴纳排污费后，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。

第三条排污费的征收标准，按本办法附表执行。

排污单位所排放的废水、废气，在同一排污口含有两种以上有毒有害物质时，应按其超过排放标准的情况，分别测算，逐项累计。

第四条本市的排污收费工作由市环境保护局组织实施，统一管理。各区、县环境保护部门必须严格执行排污费征收标准。对随意提高或降低标准和擅自决定减免的，市环境保护局有权纠正。

第五条排污单位应按期向所在地的区、县环境保护部门填报《废水、废气、废渣排放监测报表》，如实登记排放污染物的种类、数量和浓度，经区、县环境监测站复查核实后，由区、县环境保护部门确定收费金额，填发《排污收费通知单》。

第六条污染源的监测应由排污单位或其上级主管部门自行承担，环境保护部门抽查核实。排污单位及其上级主管部门无能力监测的，可向排污单位所在地的区、县环境保护部门申请，由区、县环境监测站监测，或由区、县环境保护部门委托有关单位监测，按规定收费。

排污单位与区、县环境监测站对监测数据发生争议时，可提交市环境监测中心进行技术仲裁。

第七条排污单位经过治理和加强管理，排出的污染物已符合规定的排放标准，或排污数量和浓度显著降低时，可重新填报《废水、废气、废渣排放监测报表》，经所在地的区、县环境保护部门复查核实后，停止或减少收费。

对停止或减少收费的排污单位，所在地的区、县环境保护部门应定期进行抽查。

第八条对缴纳排污费后，排放污染物仍未达到标准的排污单位，从开征排污费的第三年起，每年提高征收标准百分之五。

第九条有下列情况之一的，应加倍征收排污费：

（一）《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后形成生产能力的新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目，排放污染物超过标准的；

（二）有污染物处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的。

第十条对有下列情况之一的企业事业单位，应处以罚款，并可对直接责任人员和单位负责人处以一百元以下的罚款。

（一）有本办法第九条情况之一的；

（二）因管理不善或工作失职，造成环境污染事故的；

（三）伪造监测记录，谎报排污情况，或采用不正当手段排放污染物的；

（四）在环境保护部门或上级主管部门责令限期治理后，无特殊原因逾期不治理的；

（五）违反“三同时”（即在新建、扩建、改建工程中，防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）规定的；

（六）向中、小学校办工厂下放有毒有害产品的加工任务，或未经环境保护部门同意，擅自将污染环境的产品下放、扩散到街道、城镇、社队、农场的企业加工生产，或虽经同意，但治理措施不落实的；

（七）在居民集中地区焚烧沥青、油毛毡等废弃物，或在江河中洗涤有毒有害物品及用具，或擅自排放含油污物、工业废渣、剩余活性污泥等废弃液物的；

（八）向水体倾倒或排放含汞、镉、砷、六价铬、铅、氰化物、黄磷以及其他可容性剧毒物的废渣的；

（九）违反规定排放含有放射性物质的废气、废水和废渣的；

（十）其他严重污染环境的行为。

第十一条罚款审批权限：

五百元以下的，由区、县环境保护部门决定，报区、县人民政府备案；

超过五百元、不到一万元的，由区、县环境保护部门报区、县人民政府审批，送市环境保护局备案；

一万元至五万元的，由市环境保护局审批，报市人民政府备案；

超过五万元的，由市环境保护局报市人民政府审批。

对直接责任人员和单位负责人的罚款，由区、县环境保护部门报区、县人民政府批准，或由市环境保护局决定。

船舶污染的罚款，由上海港务监督及内河航政部门按有关规定办理。

第十二条排污费按月征收。单位或个人在接到区、县环境保护部门发出的《排污收费通知单》或罚款通知后，应在七天内向指定银行缴付。逾期不缴的，每天增收千分之一滞纳金。拒不付款的，区、县环境保护部门应通知其在限期十天内缴付；当事人不服，可在期满前向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由区、县环境保护部门提请人民法院依照民事诉讼程序强制执行。

第十三条企业单位缴纳的排污费，可以从生产成本中列支；提高征收标准部分、罚款和滞纳金，应分别从企业税后留利、利润留成或企业基金中列支。事业单位缴纳的排污费，可从单位事业费中列支；提高征收部分、罚款和滞纳金，在单位预算包干结余中列支。

对个人的罚款，不得由单位报销，也不得给予补助或变相补助。

第十四条征收的排污费和罚款，纳入预算内，每月由市环境保护局集中缴入上海市地方金库，作为环境保护补助资金，按专项资金管理。

环境保护补助资金由市环境保护局会同市财政局统筹安排使用，必须坚持专款专用，先收后用，量入为出。不得超支、挪用。如有节余，可结转下年度使用。

第十五条排污费收入的百分之八十，由市环境保护局分配给各主管局，用于补助企业事业单位重点污染源的治理；各主管局应注意提高使用效益，可集中使用，不要平均返回。未缴纳排污费的单位原则上不给予补助。属于本办法第九条所列情况之一的单位，不得给予补助。

排污单位采取治理措施，应首先利用本单位自有资金，不足部分，可向上级主管部门申请，逐级上报；主管局审查批准后，可给予一定数额的补助，由建设银行监督拨款。主管局下达治理项目和补助金额时，应抄送企业事业所在地的区、县环境保护部门，并报市环境保护局备案。

治理项目完成以后，由项目建设单位的上级部门按原项目审批权限，组织有关部门验收。

第十六条排污费收入的百分之二十及提高征收标准部分和罚款，用于环境污染的综合防治，环境监测站建设，排污收费管理，环境保护宣传教育，技术培训和环境保护工作先进集体和个人的奖励等事项，由市环境保护局提出用款计划，经市财政局核拨。但不得用作环境保护部门自身的行政经费以及盖办公楼、宿舍等非业务性开支。

第十七条环境保护补助资金的使用情况、实现的经济效果和环境效果，各主管局应每年汇总一次，报送市环境保护局。市环境保护局汇总后，报市建委和城乡建设环境保护部，同时抄送市财政局。

第十八条本办法自一九八四年六月一日起实行；一九八０年八月十二日市人民政府批准的《关于对企事业单位排放污染物实行收费和罚款的办法（试行）》即日起废止。