武汉市预拌混凝土和预拌砂浆管理办法（2016年修正本）

武汉市预拌混凝土和预拌砂浆管理办法（2016年修正本）

制定机关: 武汉市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2016.08.02

施行日期: 2016.08.02

题     注 : （2011年2月9日武汉市人民政府第127次常务会议审议通过 2011年3月29日武汉市人民政府令第217号公布 根据2016年8月2日武汉市人民政府令第273号《市人民政府关于修改和废止部分规章的决定》修正）

第一章 总则

为了促进预拌混凝土和预拌砂浆的推广应用，保证工程质量，推进建筑业技术进步，节约资源，保护环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国循环经济促进法》和《湖北省建筑节能管理办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

本办法适用于本市行政区域内预拌混凝土和预拌砂浆的生产、销售、运输、使用及其监督管理。

前款所称预拌砂浆，包括湿拌砂浆和干混砂浆。

市建设行政主管部门负责本市预拌混凝土和预拌砂浆的统一监督管理，其所属的市商品混凝土管理机构（以下简称市商混管理机构）具体负责预拌混凝土和预拌砂浆的生产、销售、使用的监督管理工作。区建设行政主管部门按照职责分工对建设工程中使用预拌混凝土和预拌砂浆的情况进行监督管理。

发展改革、工商、质监、财政、国土规划、环保、公安交管等部门，按照各自职责做好预拌混凝土和预拌砂浆的相关管理工作。

本市支持预拌混凝土和预拌砂浆的发展，对符合国家资源综合利用政策的产品按照规定落实税收优惠政策，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺和现代化管理方式生产高性能、环保型的预拌混凝土和预拌砂浆。鼓励企业在生产过程中使用粉煤灰、脱硫灰渣等掺合料和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的使用。

对预拌混凝土和预拌砂浆设施建设、装备购置以及科研、新技术开发、示范与推广项目，按照相关规定从散装水泥专项资金中给予资助或者贴息。

第二章 生产

预拌混凝土生产企业应当依法取得资质，并在资质证书规定范围内组织生产；未取得相应资质的，不得进行预拌混凝土生产。

禁止涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书。

预拌混凝土和预拌砂浆生产站点的设立，应当符合相关法律、法规、城市规划、土地利用总体规划和环境保护的要求。

下列区域不得设立预拌混凝土和预拌砂浆生产站点：

（一）本市三环线以内；

（二）住宅小区、学校、医院等人口密集的公共场所周边500米以内；

（三）风景区周边500米以内。

前款范围内现有的生产站点，应当逐步关闭或者外迁，具体方案由所在区人民政府（含开发区、风景区、化工区管委会，下同）会同市建设行政主管部门制订，并由所在区人民政府组织实施。

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业（含分设站点，下同）应当对生产过程中产生的污水、固体废弃物采取措施，实行循环利用；原材料堆场、配料仓应当全封闭，粉尘排放达到国家、省、市规定的要求。

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业改建、扩建、搬迁以及设立生产站点，应当报市商混管理机构备案。

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，严格按照技术标准和技术规范要求进行生产，保证产品质量。

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当按照有关规定配备专项试验室和专业技术人员。

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当加强对员工的岗位培训，搅拌设备操作员、试验员、质检员等专业技术人员应当经过培训后持证上岗。

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业不得使用不符合质量标准的原材料，并应当按照有关技术标准、技术规范的要求对进厂原材料进行取样、存样、检验和验收，并对检验和验收资料存档备查；检验不合格的，不得使用。

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当严格按照有关技术标准、技术规范以及合同要求，设计预拌混凝土和预拌砂浆配合比，并对其设计的配合比负责。

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当通过系统试验制定出常用配合比表，配合比表应当定期验证或者根据材料的变化及时修正。

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当按照有关技术标准、技术规范和合同的约定对预拌混凝土和预拌砂浆进行出厂检验，检验合格的方可出厂，检验结果应当存档备查。

市建设行政主管部门应当加强对预拌混凝土和预拌砂浆生产过程中的质量监督检查，对发现的违法行为，及时提出整改要求，并督促限期改正。

第三章 销售和运输

预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当按照规定向区建设主管部门报送预拌混凝土和预拌砂浆生产量、销售量等有关统计报表。

本市推广使用预拌混凝土和预拌砂浆销售合同示范文本，合同示范文本由市建设行政主管部门会同市工商管理部门制定。

工商注册地不在本市的生产企业在本市销售预拌混凝土和预拌砂浆的，应当持生产企业资质证书、企业营业执照到市建设行政主管部门备案，其产品应当达到行业产品技术规定的质量要求，并经具有合法资质的检测机构检测合格。

市建设行政主管部门应当编制预拌混凝土和预拌砂浆的预算定额，并向社会予以公布。

招标人或者招标代理机构，应当将使用预拌混凝土和预拌砂浆项目列入招标文件。投标人应当参照预算定额，将使用预拌混凝土和预拌砂浆的费用列入投标报价。

预拌混凝土和预拌砂浆运输单位应当使用专用车辆密闭运输，并保证车况良好、车容整洁。运输过程中应当采取相应的防渗漏、防扬散、防噪音等污染防治措施。

预拌混凝土和预拌砂浆运输专用车辆应当按照公安交管部门规定的区域、路段和时间通行。公安交管部门应当依法为其通行提供便利。

第四章 使用

本市江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区，武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化工区范围内和其他区区人民政府所在地的街范围内，新建、改建、扩建的建设工程禁止在施工现场搅拌混凝土和砂浆，其他区域逐步禁止在建设工程施工现场搅拌混凝土和砂浆，具体的范围、时限由所在区人民政府确定。

有下列情形之一的，施工单位可以现场搅拌混凝土和砂浆：

（一）因建设工程的特殊需要，本市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业无法生产的；

（二）因道路原因，预拌混凝土和预拌砂浆运输专用车辆无法进入施工现场的；

（三）使用总量不超过100立方米或者一次性使用量不足8立方米的；

（四）其他确需在施工现场搅拌的。

按照前款规定现场搅拌混凝土和砂浆的，应当报市商混管理机构备案，市商混管理机构应当加强监督检查，对违反规定现场搅拌的，应当依法予以处理。

设计单位应当按照有关规定和相关技术标准，在施工图设计文件中注明所使用的预拌混凝土和预拌砂浆的性能指标。

施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中依法使用预拌混凝土和预拌砂浆等内容进行审查，对违反法律法规、强制性标准和技术规范的，不得出具施工图设计文件审查合格证明。

施工单位应当保证施工现场道路平整、畅通，为预拌混凝土和预拌砂浆的进场使用提供照明、水源等必要条件。

预拌混凝土和预拌砂浆进入施工现场，必须进行交货检验。交货检验由建设单位或者监理单位组织施工单位和生产企业共同进行。检验不合格的，不得交付使用。

监理单位应当对施工单位使用预拌混凝土和预拌砂浆的情况进行监督，发现违反规定现场搅拌混凝土和砂浆或者使用不合格预拌混凝土和预拌砂浆的，应当予以制止；制止无效的，应当及时报告建设行政主管部门。

建设行政主管部门应当加强对预拌混凝土和预拌砂浆使用过程中的质量监督检查，发现施工单位使用不合格预拌混凝土和预拌砂浆的或者不按照标准规范进行施工的，应当责令停止施工，并督促限期改正。

第二十五条未按照规定使用预拌混凝土和预拌砂浆的建设工程，其缴纳的散装水泥专项资金按照财政部门的相关规定予以处理。

第五章 法律责任

违反本办法规定，建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格预拌混凝土和预拌砂浆的、施工单位使用不合格预拌混凝土和预拌砂浆的、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业使用不合格原材料的，由建设行政主管部门或者其委托的商混管理机构依据《建设工程质量管理条例》等规定，责令改正，处以罚款；情节严重的，依法责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者其委托的商混管理机构按照职责分工责令改正，并按照下列规定予以处罚：

（一）违反规定在施工现场搅拌混凝土和砂浆的，按照现场搅拌量处以每立方米100元，最高不超过30000元的罚款；

（二）监理单位发现施工单位有违反规定现场搅拌混凝土和砂浆或者使用不合格产品的行为，未予以制止或者未及时报告的，处以5000元以上20000元以下罚款。

违反本办法规定，预拌混凝土生产企业未取得资质证书或者超越资质证书范围生产销售预拌混凝土的，依据《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》等规定予以处罚。

违反本办法有关规定，市建设行政主管部门除按照有关规定予以处理外，对造成严重影响的，应当将不良行为予以记录并公布。

违反本办法有关环境保护、市容环境卫生、公安交通管理等相关规定应当进行处罚的，由相关部门依据有关法律、法规予以处罚。

建设行政主管部门及相关部门的工作人员应当认真履行职责，严格执行本办法。对有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（二）不依法履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；

（三）滥用职权、徇私舞弊的；

（四）其他违反法律、法规行为的。

第六章 附则

本办法所称预拌混凝土，是指水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂、矿物掺合料等组分按照一定比例，在搅拌站经计量、拌制后出售的并采用运输车在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。

本办法所称干混砂浆，是指经干燥筛分处理的集料与水泥以及根据性能确定的各种组分，按照一定比例在专业生产厂混合而成，在使用地点按照规定比例加水或者配套液体拌合使用的干混拌合物。

本办法所称湿拌砂浆，是指由水泥、细集料、外加剂和水以及根据性能确定的各种组分，按照一定比例在搅拌站经计量、拌制后，采用搅拌运输车运至使用地点，放入专用容器储存，并在规定时间内使用完毕的湿拌拌合物。

抢险救灾及其临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本办法。

本办法自2011年5月1日起施行。《武汉市商品混凝土管理规定》（武政[1998]141号）和《市人民政府关于禁止在建设工程施工现场搅拌砂浆的通告》（武政[2008]8号）同时废止。