沈阳市预算外资金管理规定

沈阳市预算外资金管理规定

制定机关: 沈阳市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 2000.06.16

施行日期: 2000.09.01

题     注 : （2000年6月16日沈阳市人民政府令第50号公布）（编者注：本规定已被2007年10月29日沈阳市人民政府第12次常务会议审议通过 2007年11月15日沈阳市人民政府令第79号公布 自公布之日起施行的《沈阳市人民政府关于废止部分政府规章的决定》废止）

第一章 总则

为加强预算外资金管理，规范财政分配秩序，增强政府宏观调控能力，促进我市经济和各项事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。

凡在我市行政区域内有预算外资金管理活动的国家机关、企业事业单位、社会团体及其他组织（以下简称征管单位，中央、省驻沈单位除外）和有交纳预算外资金义务的单位和个人，均适用本规定。

预算外资金是指依据有关法律、法规的规定，或按照法定程序批准，通过征管单位向单位和个人收取、募集的未纳入财政预算内管理的财政性资金。

企业事业单位、社会团体和其他组织通过市场取得的经营服务性收入，不属于预算外资金。

预算外资金实行“收支两条线”管理。

预算外资金实行分级管理。市财政部门是我市预算外资金管理的主管部门，负责全市预算外资金的管理。

各级物价、监察、审计、人民银行等有关部门应按各自的职责，配合财政部门做好预算外资金管理的监督检查工作。

任何组织和个人有权对预算外资金管理活动中的违法行为进行检举和控告。对检举和控告的有功人员，给予适当奖励。

第二章 预算和决算

编制预算外资金预算，应遵循量入为出、收支平衡的原则，细化部门预算，纳入综合预算。

征管单位应按财政部门的规定编制年度预算外资金预算草案，报送主管部门。主管部门应按规定的时间审核汇总预算草案，报送同级财政部门。无主管部门的，直接报送同级财政部门。

财政部门对主管部门和征管单位报送的预算外资金预算进行审核汇总，编制本年度预算外资金预算，并按规定的时间报送上一级财政部门，同时向主管部门或征管单位批复预算。

征管单位在预算外资金预算执行中，确需进行预算调整的，必须报送同级财政部门审批。未经批准，不得调整预算。

征管单位应按财政部门的规定编制年度预算外资金决算草案。决算草案的报送，按照预算外资金预算草案的程序办理。

第三章 收入管理

下列资金属于预算外资金：

（一）根据国家法律、法规和规章收取、提取的行政事业性收费、基金（资金、附加收入）；

（二）按照国务院或省人民政府及其财政与物价部门共同审批的项目和标准，收取和提取的行政事业性收费（基金）；

（三）按照国务院或财政部审批的项目和标准征收、募集的具有特定用途的基金（资金、附加收入）；

（四）乡镇人民政府按规定收取的乡自筹和乡统筹资金；

（五）政府获得的未纳入预算内收入范围的捐赠资金；

（六）其他未纳入财政预算内管理的财政性资金。

设立、确定行政事业性收费（基金）项目和标准，由市财政、物价部门报省财政、物价部门审批。重要的收费（基金）项目和标准，由市人民政府报省人民政府审批。任何单位不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、调整收费标准或将行政事业性收费（基金）转为经营性收费。

单位和个人对法定的收费应履行交费义务，及时足额缴纳。

行政事业性收费（基金）由财政部门负责征收或由财政部门委托单位征收。实行委托征收的，财政部门应与受委托单位签订授权委托书。受委托单位应按委托的事项和要求征收行政事业性收费（基金）。

对受委托单位，财政部门可支付一定数额的代征手续费。

受委托单位因机构分立、合并、撤销以及其他原因不能履行委托事项和要求的，须到财政部门办理变更、终止手续。

征管单位征收行政事业性收费（基金），实行“票款分离”办法，不得设立收入过渡账户。不实行“票款分离”的，须经财政部门批准。

行政事业性收费（基金）应实行政务公开，向社会公告收费项目、征收范围和标准等内容。

行政事业性收费（基金）的减免审批权归属市人民政府，由市财政部门代市人民政府行使。征管单位不得擅自减免行政事业性收费（基金）。

预算外资金必须由本单位财务部门集中管理、统一核算。预算外资金收入应全额上缴同级财政专户。征管单位不得隐瞒、截留、挪用、坐支预算外资金。

第四章 支出管理

预算外资金支出由同级财政部门核定，按预算外资金预算，在规定时间内从财政专户中拨付，征管单位应按照规定的范围和标准合理使用。

预算外资金结余，经同级人民政府批准后，可由财政部门统筹调剂使用。

需上解下拨的行政事业性收费（基金），统一由财政部门按规定办理。

经中央及省级财政部门批准的行政事业性收费（基金），已纳入预算内管理或财政专户管理的，不征收营业税。

第五章 收费票据及账户管理

征收行政事业性收费（基金）的单位，应当到物价、财政部门办理《收费许可证》和《票据准购簿》，并购领行政事业性收费票据。征管单位收费必须使用财政部门统一印制的票据。任何单位和个人不得擅自印制、转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改、串用收费票据和使用过期收费票据。

财政部门应当设立统一的财政专户，用于预算外资金收支管理。

征管单位经财政部门批准，可以按照银行的有关规定开设收入汇缴专用账户和预算外资金支出账户，用于核算本单位应上缴的预算外资金和从财政专户拨回的资金。

征管单位变更或撤销预算外资金收入汇缴专用账户或支出专用账户，应当经同级财政部门同意，方可办理相关手续。

第六章 法律责任

对违反本规定的单位和个人，由财政、物价、监察、审计、人民银行等有关行政管理部门，按照各自的职责权限，依据有关法律、法规和规章的规定，予以处理或处罚。

对违反本规定第十三条的，由财政、物价部门给予警告或通报批评，收回《收费许可证》和《票据准购簿》，责令其将非法收取的款项退回缴费者，无法退回的，予以没收；并由财政部门对单位和直接负责的主管人员及其他直接责任人员分别处以1000元以下罚款。

对违反本规定第十四条的，由财政部门追缴应交的资金；对单位或个人处以1000元以下罚款。

对违反本规定第二十条的，由财政部门追缴应上缴的资金或相应扣减预算经费，对征管单位处以违法金额20％以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处以1000元以下罚款。

对违反本规定第二十五条未办理《收费许可证》的，由物价部门依据价格管理规定给予处罚；违反票据管理规定的，由财政部门责令改正，给予警告或通报批评，收回《票据准购簿》和收费票据。对非经营活动中有违法行为的，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处以1000元以下罚款。

对违反本规定第十七条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十七条、第二十八条的，由财政部门责令改正，给予警告或通报批评，对单位和直接负责的主管人员及其他直接责任人员分别处以1000元以下罚款。

当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

对违反本规定情节严重的人员，由财政部门建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则

通过预算外资金财政专户缴入预算内的行政事业性收费（基金）的征收管理，按本规定执行。

本规定在执行中的具体问题由市财政局负责解释。市财政局可根据本规定制定实施细则及有关管理办法，报市人民政府审查备案后实施。

本规定自2000年9月1日起施行。本规定发布前我市预算外资金管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。